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　　化妆品质量的安全风险可能出现在生产、经营、使用的任何环节，所以《条例》强化了全程管理。在上市前要求注册人、备案人在注册备案前充分开展化妆品的安全性评估，确认没有安全问题时才能够注册和备案，并公布功效宣称的科学依据。在生产环节，要按照生产质量管理规范的要求组织生产，并设立质量安全负责人。同时，也强化了在委托生产的管理时要明确委托方和受托方的责任和义务。在经营环节，要求化妆品的经营者要履行进货查验、贮存运输的义务，避免在经营环节出现安全性问题。同时，也针对现在的电子商务平台、集中交易场所等经营环节、重点领域作出了相应的管理要求。此外，《条例》也设立了安全风险监测与评价、不良反应监测与评价、产品召回、安全再评估等制度，这充分体现了全程治理的理念。

　　应对之策：⒈完善制度，明确职责。明确化妆品注册人、备案人、境外化妆品注册人备案人的境内责任人的监督检查、行政处罚具体药品监管部门，以及不同层级药品监管部门的权限划分，明确各级药品监管部门监管权限，更好地对化妆品注册人备案人、境外化妆品注册人备案人的境内责任人实施监管，严厉打击违法行为，确保人民群众的用妆安全。⒉分步实施，优化环境。针对化妆品注册人备案人质量安全负责人人才缺口太大、短时间难以全部配备等问题，制定切实可行的监管政策，设身处地为企业解决实际困难，比如延长一定的过渡期、分步分时限实施，不断优化营商环境，更好促进化妆品行业优胜劣汰，健康发展。⒊丰富手段，提升效能。各级药品监管部门要通过现场检查、摸底排查、共享平台信息等渠道，掌握辖区化妆品注册人、备案人基本信息，建立工作联系，不断完善监管机制和体系。加强与其他监管部门的沟通和联系，利用联合执法等方式，开展对辖区化妆品注册人、备案人监督检查，排查安全隐患，严控化妆品质量风险。利用技术手段开展网络监测，通过数据检索、大数据筛查等方式提高监管的针对性、靶向性，持续开展“线上净网线下清源”专项行动，对化妆品电子商务经营者销售的化妆品注册备案情况开展重点检查，清理整治利用网络销售未经注册的特殊化妆品、未备案的普通化妆品，严厉打击违法行为。